历史沿革
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坚持服务宗旨实现跨越发展

——内蒙古广播电视大学兴安盟分校



      兴安盟广播电视大学是首批进入“全国示范性基层电大”的学校之一,学校一直肩负着为地方经济建设和社会发展培养下得去、留得住、用得好的实用型人才的历史重任。学校以构建终身教育体系和学习型社会理念为先导,以服务于地方经济建设和社会发展为宗旨,以办好国家开放大学为目标,坚持“一体两翼三服务四满意”的发展战略,走出了一条健康发展之路,为推动地方经济建设和社会发展发挥了重要作用。在兴安盟高等教育中占有重要的一席之地,得到了政府的肯定和社会的认可。

       一、准确定位,科学规划,深刻理解和把握现代远程开放教育的实质是基层电大的发展之基
      办学定位是电大事业发展的前提和基础。是关系着电大的发展方向、资源配置、服务功能以及生存与发展的重大问题,更是基层电大制定规划、确定发展目标时首先要思考和解决的问题。定好位、定准位才能方向明确、规划科学、措施得力。根据中央电大提出的“要把中央电大建设成为我国现代远程教育开放大学和国家远程教育资源中心”这一战略思想,兴安盟电大面向市场定位,结合当地实际提出了“一体两翼三服务四满意”的发展战略,并明确了兴安盟电大的办学方向定位、办学形式定位、办学层次定位、办学目标定位。
       在办学方向上,我们的定位是“抓住主线,稳步发展现代远程开放教育”,以现代远程开放教育为主体,大力发展专本科开放教育。
现代远程教育是随着现代信息技术的发展而产生的一种新型教育方式,是在我国教育资源短缺的条件下办好大教育的战略措施,其办学特色和优势是任何学校都无法比拟的,这正是电大发展壮大的原因,是电大可持续发展的根基。以特色求生存、以特色助发展、以特色促发展,是电大人应该坚持的科学发展理念。基于这样的认识,我们把开展以远程开放教育为主体的专、本科为主要层次的学历教育确定为电大办学的主体,并确立了新的发展思路。
      一是,始终把现代远程开放教育作为学校发展的主攻方向,用开放教育的理念统整电大各类教育,使思维方式、教育模式和管理机制等符合现代远程开放教育的规律。实践中,我们探索并形成了适应地方特点的开放教育“一主多辅”的教学模式和“11233”管理模式,并用以指导实践,起到了积极的作用;
      二是,始终把现代远程开放教育作为学校办学的主要阵地,用开放教育促进电大事业发展,使开放教育成为办学的主要成份。
      三是,始终把现代远程开放教育作为学校投入的主要领域,用开放教育整合电大教育资源,使各类优质教育资源向开放教育转移,使师资、技术、科研、政策等体现开放教育的要求,开辟符合高等教育发展规律、具有远程教育特点的发展之路。
      确定这样的发展思路,符合兴安盟经济社会发展对电大教育的要求,符合电大自身的实际,体现了电大发展的方向,顺应时代的潮流。确定这样的发展思路,我们解决了思想认识问题,一心一意走开放教育之路,集中精力谋开放教育之事。
      在办学形式上,我们的定位是“借助优势,积极开展各种类型的学历教育”。借助现代远程开放教育得天独厚的优势,对各种办学形式进行大胆尝试。
      在坚持发展现代远程开放教育主体办学方向的同时,我们进一步树立了全面、协调、可持续的科学发展观,积极探索开放教育整体框架下的多元化办学形式。
      一是积极探索开放教育与职业教育的最佳切入点,结合点,借助开放教育的资源优势,积极开展以就业为导向的大、中专职业教育。采用全日制授课方式,利用开放教育教学资源、网络教学环境和一切先进的教育技术手段来进行常规化、双轨制的教学,实施定单式教育。开放教育与职业教育的有机结合,使学校的办学形式在开放教育的总体框架下实现了新的突破,为电大的发展拓展了新的空间。这种办学形式不仅为大批有志青年提供了就业和发展的平台,使大批农村乡镇剩余劳动力走出兴安盟去创造新的价值,而且也使大批家庭脱贫致富,推动了地方经济建设和社会发展,并促进了招生、培养、就业三者间的良性循环,为电大教育的可持续发展奠定坚实的基础。
      二是针对开放教育专业设置的局限或服务对象的特殊要求,我们适时推进“一村一名大学生计划”、奥鹏远程教育、残疾人教育,从而形成了以开放教育为主体、多种办学形式互为补充、专业设置更趋于合理的学历教育办学体系。
      三是与盟外各高中等院校或各类教育培训机构合作,实现资源共享,优势互补。实现大中专学历对接,培训和就业对接。多年来,我们先后与青岛、大连、北京等地的大中专院校合作办学,招收了大批初高中应往届毕业生开展高、中等职业教育,并借助他们的平台推荐学生就业。同时,我们还与尚学教育等培训机构合作,招收他们的学员参加开放教育学习,使他们在学习技能的同时获得学历,极大地提高了他们的就业机会。
      在办学层次上,我们的定位是“把握机遇,全面开展继续教育”。以专、本科学历教育为主,积极发展非学历继续教育、岗位培训和短期培训。
在发展现代远程开放学历教育的过程中,我们积累了大量的资源,包括学习资源、设施资源、天地人网合一的网络资源等等,这些资源不仅能为职业教育所利用,也可为非学历继续教育、岗位培训和短期培训所使用。几年来,我们不断探索学历教育和非学历教育之间的沟通机制,正确处理学历教育和非学历教育的关系,开展多种形式的非学历教育培训,从而推动学校各类教育的协调发展。
      一是根据地区经济建设和社会发展对计算机应用型人才急需的现状,我们广泛地与兴安盟内的各机关、企事业沟通,“走出去”或“请进来”,为他们的职工提供信息技术服务和培训,培养和提高这些单位职工计算机的应用能力。
      二是充分发挥计算机教学实践基地的作用,在充分保证在校生实践实习的基础上,面向社会开展计算机等级考试培训。
      三是根据不同行业岗位需求,深入到各行业、部门以及武警、消防部队积极开展岗位培训,培养适应型人才。
在办学目标上,我们的定位是“勇于争先,成为全国一流基层电大”。
      多年来,我们在这一目标的引导下,努力追求各项工作任务的高质量、高标准、高效率。学校工作因此也得到了上级电大的肯定。2005年,被自治区教育厅授予“优秀电大分校”荣誉称号,宗国升校长被授予“优秀电大分校校长”荣誉称号;2007—2008学年度、2008—2009学年度及2009—2010学年2010—2011学年度连续四次被评为全区电大系统“绩效突出单位”,宗国升校长荣获“优秀电大校长奖”;2008年被自治区电大评为全区电大系统“党建和思想政治工作先进分校”;2009年,学校跨入了全国先进行列,被中央电大授予“全国招生优秀集体”和“全国统一考试优秀考点”,被中央电大评定为“全国第一批示范性基层电大”,成为内蒙古电大十四所分校中唯一一所进入全国第一批示范性基层电大行列的学校。2010年,宗国升校长被授予“自治区劳动模范”。
      兴安盟电大的办学实践证明,如何推进学校的可持续发展,如何找准可持续发展的突破口,关键的问题是首先要找准定位,要形成自己的办学理念、办学特色。电大以远程开放教育为主体、多种办学形式、办学层次协调发展的办学格局充分发挥了全系统天网、地网、人网的优势,体现了电大办学多层次、多形式、多规格、多类形的办学特点。
      二、坚持服务宗旨、创新服务形式,多快好省地为地方经济发展和社会发展培养实用型人才是基层电大的立足之本

      有“为”才有“位”。和全国基层电大一样,兴安盟电大也几次面临被当地某些高校列为合并整合的对象,然而,兴安盟电大不但没有被吞并,反而发展势头强大,成为兴安盟地区的“业绩突出单位”,2005—2011年,学校连续七年被盟委行署评为“实绩突出领导班子”。作为一个事业单位能与其他各大局一起考核,而且名列前茅,其中的根本原因就是兴安盟电大始终坚持为地方经济建设和社会发展服务的宗旨,不断创新服务形式,发挥了其他院校或部门不可替代的作用。
      一是为在岗职工和社会青年提供学历教育服务。地方经济建设和社会发展对应用型高级人才的强劲需求是电大举办应用型专、本科教育的出发点和生命源泉。随着社会的发展,在岗职工和有志社会青年有较高的学历继续教育需求,而现代远程教育开放性和灵活性的办学优势深得这些社会成员的青睐。因此,学校充分发挥远程开放教育的办学优势,坚持为在岗职工和社会青年提供专、本科学历教育服务,努力提高广大劳动者的整体素质。据不完全统计,兴安盟地区在岗职工学历需求中,40%左右的求学者是电大的毕业生或在读生,学校目前在校生达5400多人。
      二是想政府所想,急政府所急,前瞻性地培养人才。为了主动适应兴安盟经济建设和社会发展的需要,推动兴安盟的经济和社会快速发展,我们深入厂矿社区、工业园区以及经济局、就业局等部门深入调查,全面了解把握人才需求动态,并前瞻性地开展人才培养,为兴安盟的新一轮发展储备人才。诸如针对国家药品经营市场开放这一形势,我校为全盟药品经营企业培养了大批专科层次药学专业人才;顺应全盟招商引资的大好形势,为引资企业--圣华新药业以及中蒙药厂培养了大批专科层次的药学人才;抓住我盟争取热电项目机会,为盟热力和电力两公司培养了电气工程自动化专业的专、本科人才;根据建筑企业人才短缺的现状,又与内蒙古鑫安建筑工程公司合作,订单式培养建筑与施工管理专业专科层次的专业人才;与各旗县市信用社和阿尔山林业局联合为我盟金融系统和林业系统培养紧缺人才。针对学生因工作性质及地理位置的原因无法到校参加面授或考试的困难,我们送教上门或派车到旗县接送学生等。
      三是落实“一村一名大学生计划”,加强对乡村干部的学历层次和专业技术人才的教育和培养。根据兴安盟农村面积较大、农牧业人口较多以及“三农”工作对人才的需求情况,我们先后开设了畜牧兽医、农业经济管理、林业技术三个专科专业,充分利用广播、电视、卫星、互联网等现代远程教育技术手段,培训农业技术科技人才和管理人才,为全盟培养了一大批“留得住、用得上”的农村经济和农业生产的带头人、农村科技致富带头人和发展农村先进文化带头人。
      四是关注弱势群体,积极促进教育公平。成立“残疾人学院”,是学校坚持为人民服务的最直接体现。据了解,兴安盟平均每年有近百名具有一定文化基础和求学愿望的残疾人及残疾人工作者有志参加高等教育学习,但由于社会的、经济的、残疾人自身的等多种原因,每年通过高考院校录取的残疾大学生仅20名左右,大部分残疾人无法实现求学愿望。为从源头上解决制约残疾人教育公平的“瓶颈”,我校经过积极努力,与兴盟残联联合成立了面向广大残疾人本地求学的高等教育学院---兴安电大残疾人教育学院。残疾人教育学院的成立,填补了兴安盟残疾人高等教育的空白,为残疾人这类弱势群体,创造了接受高等教育的机会和平台,使这些未能走进高等学府的残疾人圆了大学梦,从源头上解决制约残疾人教育公平的“瓶颈”。残疾人教育学院把“以残疾人为本”作为教学宗旨,对学员实行开放式教育,同时对能按时毕业的残疾人予以学费全额补助,并积极向用人单位推荐就业。这在一定程度上也减轻了社会负担,为残疾人拓展了生活和发展空间。
      五是顺应形势,搭建平台,全面开展各类短期培训。伴随着新形势、新岗位、新任务的新要求,全盟各行各业悄然掀起了创建学习型单位的热潮。我们紧紧抓住这一契机,主动为地方各行各业提供各种类型的教育培训。为兴安盟地方经济建设和社会发展提供了人才和智力支撑,在构建我盟终身教育体系,建设学习型社会中发挥了不可替代的作用。比如如为石油公司组织的加油站经理班培训,为财政局的“全盟农民粮食补贴网络管理培训”的人员进行的培训,为保险公司组织的保险代理人培训,为中小学教师组织的继续教育培训、网管人员培训、“心理咨询师”资格培训等。积极开展军地两用人才的培养,深入到武警、消防部队,对广大官兵进行计算机普及培训。还有交通部门培训、幼儿园长培训等。
      六是积极开展“创办你的企业”培训,为我盟的经济发展储备中小企业家队伍。根据广大社会成员自主创业的愿望和需求,我们与盟就业局合作,开展了SYB项目培训。参加此类培训的学员都是当地的小企业老板或有自主创业愿望的社会成员,经过SYB培训后已经享受到了国家特殊的创业优惠政策,并带动了我盟一大批下岗职工再就业和社会成员自主创业。
       三、以人为本、凝心聚力、加强队伍建设,提升教师业务水平是基层电大持续发展的内在动力
       我校有教职工41人,其中专职教师30人,是一支典型的袖珍型的队伍,却将包括开放教育和多层次继续教育的学校办的井井有条。秘诀之一就是抓团队建设,我们有志存高远、精诚团结的领导班子和踏实苦干、勤思笃学、与时俱进、追求卓越,勇于创新的教职工队伍。秘诀之二就是抓内涵建设,促进学校各项工作尤其是教学工作的快速发展。
       多年来,我们始终围绕学校教育教学这项中心工作,不断完善教学质量监控体系,切实把现代远程教育发展的重心转移到注重提高质量的内涵建设上来,建设一支适应国家开放大学需要的专兼职教师队伍,不断提高学习支持服务水平,实现办学规模、办学条件和教育质量协调发展;培育和建设具有兴安盟电大特色的文化,充分调动广大教职工的工作积极性和主动性,坚定地依靠全体教职工的智慧、力量和创造力,谋求学校的科学、全面、协调、持续发展。
      坚持以人为本、凝心聚力,构建和谐团队;坚持以人为本,关注民生,体察民情,尊重民意。在不断提高职工收入的同时,注重满足职工精神文化需求。以创先争优、构建电大人精神家园为主题,每年都组织两次教职工到经济发达地区旅游考察学习的活动,坚持开展丰富多彩的业余文化活动并使其经常化和制度化,寓教育于活动中,达到了强健体魄、陶冶身心的目的;关心职工健康,定期为职工体检;积极推进事业单位人事制度改革,实行岗位聘用制,坚持按劳分配的原则,奖勤罚懒、奖优罚劣,科学合理的分配和激励机制也使职工的收入逐年提高,生活水平有了极大的提高。公平公正的对待每位教职工,从而增强了广大教职工的参与意识和主人翁责任感,充分调动了广大教职工的积极性和主动性,使学校集体成为了一个和谐聚力的大家庭,使教职工队伍成为了一支特别能战斗的优秀团队。
      教师是终身学习的先行者,一支具有人格魅力、较深学术造诣和善于治学育人的教师队伍是搞好开放教育的保障。为了提升教师的业务水平我们采取外派与内训、集中与自学相结合的办法,全方位、立体式、开放性的培养和培训教师,从而大大提高了全校教师的业务水平。如:鼓励教师在职攻读硕博学位,并全额报销学费;鼓励教师获得“双师型”教师资格;每年都有计划地派教师到外地培训;在教学实践中鼓励教师跨学科讲课,开辟第二、三专业,以讲促教,以学促教;提倡教师自学自修,做终身学习的践行者,自觉学习的示范者,通过自学不断提高自已的专业水平和修养;与国内的重点普通高校联系派教师做访问学者,开拓教师的视野;积极参加中央电大和内蒙电大组织的各类教学和管理方面的培训及竞赛活动,通过参与各类活动达到锻炼和提高的目的。在全区电大青年教师技能大赛和全区电大教务管理人员大赛中都取得了优异的成绩。

      四、争取盟委、行署支持,发挥系统优势,提升创新能力和综合竞争能力是推动基层电大事业发展的重要保证
      盟委、行署和社会各界的大力支持,是电大改革发展的前提和重要保障。兴安盟电大之所以能够不断取得事业的辉煌,得到社会的认可,都与盟委、行署和社会各界的大力支持息息相关。十二五时期,即是兴安盟加快推进工业化、城镇化、全面建设小康社会、追赶全区发展步伐的关键五年,也是实现电大向开放大学战略转型的关键时期。我们将继续努力争取盟委、行署的支持,在盟委、行署的统筹规划和领导下开展工作;用好用足国家的有关政策,把发展现代远程教育列入兴安盟经济社会发展和教育事业发展总体规划之中,统筹建设地区远程教育教学平台、管理平台和学习支持服务平台,打造兴安盟地区规模最大、功能最强、资源最多、覆盖面最广的现代远程教育学习网络,构建全民学习、终身学习的有效服务体系,为兴安盟地区实现终身教育全民化、高等教育大众化、基础教育信息化、继续教育普及化、素质教育社会化提供多种类、多形式、多规格和多层次的教育教学服务。同时,我们还要充分发挥电大系统集团化运作优势,实现资源共享、优势互补、规模经营、协同作战。利用系统人力资源共建教学资源,共同开发技术平台和研发高难度的课题,共同应对外部环境的挑战;以电大系统的“长板”弥补我校的“短板”,从而提高我校运作和管理的效率;加强与中央电大、内蒙电大及各盟市电大的沟通与合作,学习区外发达地区电大先进的办学理念,以达到互相支持、增进友谊、互相学习、取长补短之目的,积少成多,集腋成裘,产生协同效应,发挥整体功能和整体优势,提高我校创新能力和综合竞争能力,提高电大系统办学的整体效益。
      目前,办好国家开放大学是党中央、国务院关于教育改革发展的一项重大战略举措。作为基层电大,我们的当务之急、重中之重,就是进一步坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,继续深入贯彻落实科学发展观,从电大科学发展的高度认识开放大学,在巩固以往办学成果,总结办学经验的基础上,不断完善和充实覆盖全盟的现代远程高等教育办学网络,按照党中央、国务院和教育部要求,落实中央电大和内蒙电大《国家开放大学建设方案》,以改革推动发展,以改革提高质量,以改革增强活力,积极推进国家开放大学建设,实现基层电大向开放大学的战略转型。把兴安盟电大建设成为全区一流的国家开放大学,实现新的跨越,做出新的贡献,努力发挥其在兴安盟构建学习型社会中的骨干作用和“立交桥”功能。

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